內江市人民政府辦公室關于印發內江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

發布日期: 2019-05-20      來源:市政府辦公室      背景色:              
內府辦發〔2019〕21號
各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級各部門:

  《內江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 
  內江市人民政府辦公室
  2019年5月17日
 
內江市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

  為規范小區配套幼兒園建設使用,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(川辦發〔2019〕28號)精神,針對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,結合我市實際情況,現就開展城鎮小區配套幼兒園治理工作制定如下工作方案。

  一、全面摸底排查

  以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,對規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等情況進行全面梳理,針對摸底情況和治理情況,建立臺賬(詳見附件),并于2019年5月20日前完成。

  二、全面落實整改

  各縣(市、區)要針對摸底排查出的問題,結合實際,認真制定有針對性的實施方案,按照“一事一議”“一園一案”的要求從規劃、配建、移交、使用等方面逐一進行治理整改。涉及市、區兩級國有資產權屬問題的,另行專題研究。

  (一)落實城鎮小區幼兒園布局規劃。

  嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180-2018)和《四川省教育廳等四部門關于加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理的指導意見》(川教〔2015〕75號)要求,在城鎮規劃建設用地范圍內,老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照國家標準和規范進行規劃、配套建設城鎮小區幼兒園。

  對應規劃未規劃的,各縣(市、區)政府要建立責任倒查機制,查找問題原因,制定補救措施,明確責任主體,責令限期整改。從規劃、土地、建設等方面著手,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成小區需配套幼兒園學位及建設規模需求,自然資源規劃部門負責依據規劃對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可手續,并保障建設用地。

  對已規劃有學位缺口的,各縣(市、區)政府要通過依法調整規劃、擴增配套建設幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定區域內幼兒園學位短缺問題,由縣(市、區)政府協調自然資源規劃、教育、住房城鄉建設等相關部門,做好城鎮小區配套幼兒園的規劃、建設和管理工作,確保在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

  (二)嚴格依標配建城鎮小區幼兒園。

  對分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在規劃許可的首期項目中開發、建設并滿足使用條件,未按規劃條件建設特別是未列為首期建設的,自然資源規劃部門要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設。

  對違反規劃條件不建、少建、縮建以及在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要按照《中華人民共和國城鄉規劃法》予以處罰,并通過改擴建、補建等方式限期予以整改。居住區配套建設幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園竣工驗收要符合國家有關規范標準,幼兒園竣工驗收不合格的,依照部門職責分工和有關規定,自然資源規劃部門不得通過規劃核實,住房城鄉建設部門不得辦理房地產開發項目工程竣工驗收合格備案。

  對違反規劃要求和建設條件,且不按時落實整改要求的房地產開發企業,自然資源規劃部門要會同城市管理行政執法部門,采取聯合執法的方式,依法依規開展治理工作。

  以上(一)(二)類涉及情況,原則上應于2019年12月10日前完成相關建設規劃,2020年12月10日前完成項目竣工驗收。

  (三)確保城鎮小區配套幼兒園如期移交。

  城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源,開發建設單位應按相關政策文件規定要求將配套幼兒園移交給當地教育行政部門使用和管理,相關部門要按規定對移交的配套幼兒園辦理土地、園舍、移交及資產登記手續。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交各縣(市、區)教育部門,原則上于2019年6月10日前完成;已建成閑置的小區配套幼兒園,應限期交付各縣(市、區)教育部門并辦理移交手續,原則上于2019年6月10日前完成;已建成未移交當地教育部門的、改變用途的、違規出租出售的,各縣(市、區)政府應責成開發企業限期收回,辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續,原則上于2019年9月10日前完成。

  (四)規范城鎮小區配套幼兒園使用。

  小區配套幼兒園移交各縣(市、區)教育部門后,應由教育部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,各縣(市、區)政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。 

  三、落實保障措施

  (一)建立工作協調機制。

  成立由市政府分工副秘書長為負責人,市委編辦、市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局等部門相關負責人為成員的工作專班,具體負責督促指導各縣(市、區)做好小區配套幼兒園治理工作。

  (二)落實治理責任分工。

  按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門(單位)及配合部門(單位),建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。自然資源規劃部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定保障建設用地。住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的勘察、設計、施工、竣工驗收、移交的監管落實。機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園建設涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各縣(市、區)政府要加強統籌協調。

  (三)加強治理工作保障。

  各級各部門要切實提高思想認識,高度重視小區配套幼兒園治理工作,結合實際,認真制定治理工作方案,明確治理步驟,完善治理舉措,細化工作分工,壓實部門責任,確保治理工作如期完成。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

  (四)編制學額擴容計劃。

  按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)明確的“到2020年公辦園在園幼兒占比原則上達到50% ”的要求,教育部門應按照公辦學位缺口認真測算,提前謀劃,編制公辦學額擴容計劃,合理規劃幼兒園建設項目,逐年新建、改擴建一批公辦園,擴大公辦學前資源,特別是學額缺口較大的縣(市、區),城鎮小區配套幼兒園移交后要用于舉辦公辦幼兒園。

  四、加強監督評估

  各縣(市、區)政府要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。市級有關部門(單位)要加強對各縣(市、區)自查、摸排、整改等環節的督導、監管和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的縣(市、區)進行通報。各縣(市、區)治理方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時報送市治理工作聯合辦公室(市教育局)。(市治理工作聯合辦公室工作及監督舉報電話和電子郵箱:0832-2028962,0832-2257226;76279530@qq.com , 1175266024@qq.com)

  附件:1.城鎮小區配套幼兒園治理相關情況填報表

  2.城鎮小區配套幼兒園治理工作統計表
附件:城鎮小區配套幼兒園治理相關附件

 

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