內江市人民政府辦公室關于印發《內江市開展“營商環境提升年”活動進一步優化營商環境的二十條措施》的通知

發布日期: 2019-05-20      來源:市政府辦公室      背景色:              
內府辦函〔2019〕22號

各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級各部門:

  《內江市開展“營商環境提升年”活動進一步優化營商環境的二十條措施》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。




  內江市人民政府辦公室
  2019年5月13日


 
內江市開展“營商環境提升年”活動
 
進一步優化營商環境的二十條措施
 
  為深入貫徹落實省委、省政府決策部署,全面開展“營商環境提升年”活動,加大改革力度,提效率、增便利、激活力,進一步優化我市營商環境,現制定如下措施。

  一、營造更加開放便利的市場環境

  1.提高市場開放程度。全面實施《市場準入負面清單(2018年版)》。全面規范市場準入程序,除法律法規規定的審查環節外一律取消。全面清理審批事項,除法定目錄外一律取消。全面開放市場,除涉密和特定重大技術工程外的招標限制一律取消。

  牽頭單位:市發展改革委、市商務局、市政務服務局、市公共資源交易中心

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區,含內江經開區、內江高新區,下同)

  完成時限:2019年12月

  2.增強企業投資信心。制定構建“親”“清”新型政商關系的“正面清單”“負面清單”。全面推進公平競爭審查制度,開展市本級產業政策專項清理。建立涉企政策制定征求民營企業意見、涉企會議邀請民營企業家列席制度。

  牽頭單位:市發展改革委、市市場監管局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  3.優化公共服務供給。加強與社會資本合作,拓寬公共服務資金融資渠道。依托“12345”政府公共服務平臺,應用“互聯網+公共服務”供給,加速公共服務供給技術創新,打造健康內江、社會綜合治理、惠民惠農等一批“樣板應用”。統籌建設鄉鎮便民服務中心、村(社區)便民服務代辦點,推動審批服務事項下沉,推行“服務點+自助服務終端+集成服務”模式,標準化打造一批基層便民服務示范點。

  牽頭單位:市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  4.清理規范中介服務。清理規范各類中介服務機構,開設“網上中介超市”,縮短服務時限,強化行業監管。依法整治“紅頂中介”,取消違法違規收費、降低收費標準。

  牽頭單位:市政務服務局、市市場監管局、市發展改革委、市民政局、市金融工作局、市財政局、市國資委、市自然資源規劃局、市生態環境局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  二、營造更加高效便民的政務環境

  5.全面優化政務服務。深入推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務,持續開展“減證便民”行動。著力提升“互聯網+政務服務”水平,打通數據通道,加快統一身份認證、證照數據、辦事材料和政務信息共享服務,實現線上線下融通辦理。2019年底前,70%以上政務服務事項“一窗受理”,市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%,企業和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。在內江經開區、內江高新區建設審批時間最短、辦事成本最低、服務管理最優、營商環境最佳的審批便民服務示范區。建立健全高效簡約的行政審批內部監督制約機制,取消沒有法律法規規章規定的強制專家論證、聽證、培訓等。

  牽頭單位:市政務服務局、市委編辦、市司法局、內江經開區、內江高新區

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  6.提高網絡理政效能。加快推進四川省(內江)一體化政務服務平臺、“12345”政府公共服務平臺、“智慧監管甜城在線”“互聯網+監管”平臺、“甜城釘”政企互動平臺、內江信用信息共享平臺、政務信息共享交換平臺的建設和應用,構建“六個統一平臺”智慧型政務服務體系,各級各部門已建信息平臺與“六個平臺”互聯互通。加強涉企訴求大數據分析,網絡理政工作實現回復辦理率達95%以上,群眾訴求解決率超過90%,群眾滿意率90%以上。

  牽頭單位:市經濟和信息化局、市政務服務局、市委網信辦、市政府辦公室、市發展改革委、市財政局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  7.優化企業不動產登記。完善信息平臺,規范登記申請,優化工作流程,推動全市50%以上的不動產登記事項“60分鐘辦結”,其余登記壓減至受理之日起5個工作日辦結。

  牽頭單位:市自然資源規劃局

  責任單位:市級各部門和各縣(市、區)

  完成時限:2019年10月

  三、營造更加惠企降本的投資環境

  8.提升開辦企業便捷度。優化企業開辦流程,壓減企業開辦時間,實現全市范圍內企業開辦時間壓減至5個工作日以內。簡易注銷公告期屆滿無異議的在3個工作日內作出準予簡易注銷決定。推行“首證通”模式,市場主體開辦時在市場監管、城管執法等部門申請獲得的首個審批許可(備案核定)可作為“首證”,以“首證”作為審批辦理“后證”(審批許可、備案核定、書面承諾)的依據,將證前現場審查改為證后核查。

  牽頭單位:市市場監管局、市稅務局、市公安局、市人力資源社會保障局、市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年11月

  9.推進工程建設項目審批制度改革。全面開展工程建設項目審批制度改革,全面實行“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”。重構工程建設項目審批服務新模式,實現“前臺綜合受理、后臺分階段辦理、材料網上流轉、窗口統一出件”。2019年,施工許可證辦理時限壓減至5個工作日,全市范圍內工程建設項目審批時限壓減至120個工作日。

  牽頭單位:市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  10.深化投資審批制度改革。優化審批服務流程,推動投資項目“最多跑一次”。創新開展“多評合一”“多圖聯審”“并聯評價”“區域評估”等,重點推動投資項目在立項階段的聯合評價上取得突破,推動實現各園區投資項目“一章入園”“一枚印章管審批”,評估評審時限縮短50%以上。

  牽頭單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  11.提升企業信貸獲得質效。持續擴大融資規模、提高融資擔保能力、推動信貸產品創新,合力降低融資成本。督促有關金融機構堅決取消各類違規手續費并查處違規收費行為。2019年,實現政府性融資擔保機構業務縣域全面覆蓋,基本實現“兩增兩控”目標。

  牽頭單位:市金融工作局、內江銀保監分局、人行內江市中心支行、市財政局

  責任單位:各金融機構,市級相關部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  12.推動企業降本增效。加大收費降費清理,嚴格落實涉企收費“一張清單”。嚴格落實國家減稅降費政策,進一步減輕企業稅費負擔。

  牽頭單位:市財政局、市稅務局、市經濟和信息化局

  責任單位:市級相關部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  13.優化用能報裝服務。減環節、優流程、壓時限、提效率,提升水電氣供給質效。供電方面:用電報裝辦理時限壓減至低壓居民用戶7個工作日、低壓非居民用戶15個工作日、高壓單電源用戶30個工作日、高壓雙電源用戶50個工作日。供氣方面:將供氣報裝辦理時限壓減至15個工作日。中心城區普通工商客戶30個工作日內完成安裝并通氣;其他縣距離中壓管道1公里范圍內,50個工作日完成工程并交驗;距離中壓管道1公里以外范圍,90個工作日內完成工程并交驗。供水方面:中心城區辦理時限壓縮至50戶內的工程37個工作日,50戶至300戶的大工程45個工作日,300戶以上的特大工程雙方約定時間完成供水安裝及驗收;縣城辦理時限壓縮至25個工作日。

  牽頭單位:市住房城鄉建設局、市國資委、國網內江供電公司、市水務公司、內江華潤燃氣公司

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年9月

  14.建設創新創業平臺。加快創新創業載體建設,推動落地一批創新創業服務機構和知名孵化器,打造一流的全過程科技孵化服務鏈條。

  牽頭單位:市科技局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  四、營造更加規范公正的法治環境

  15.加快建設“信用內江”。探索推進信用信息共享平臺建設,盡早實現各部門信用信息共享共用。建立企業信用“紅黑名單”,一月一通報。對列入“紅名單”的主體,構建“守信者一路綠燈”的守信聯合激勵機制。開展信用修復工作,鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。

  牽頭單位:市發展改革委

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  16.加快推進“互聯網+監管”。深化權力清單、責任清單應用,推進權力清單和責任清單“兩單融合”。依托“智慧監管甜城在線”平臺,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。2019年底,實現“雙隨機、一公開”覆蓋率100%、公開率100%,年內隨機選取的常規稽查對象數占比不低于80%。

  牽頭單位:市政務服務局、市委編辦、市市場監管局、市司法局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  17.依法保障企業合法權益。加大知識產權保護力度,建立產權保護工作年度報告制度并接受社會監督,知識產權行政執法案件結案率達到95%以上。加強商業糾紛解決平臺、制度建設,完善訴訟與調解對接、仲裁與調解對接、公證與調解對接機制,及時高效處理企業投訴,涉企投訴糾紛結案率達80%以上。

  牽頭單位:市科技局、市市場監管局、市司法局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  五、健全更加科學完備的制度體系

  18.健全完善組織領導體系。建立由市政府常務副市長牽頭的優化營商環境工作聯席會議制度,統籌優化營商環境系列政策制定,督導落實各項任務措施,定期開展協調調度。

  牽頭單位:市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  19.健全完善制度體系。建立內江市優化營商環境通報制度,對與優化營商環境背道而馳的典型案例進行點評通報。實施“企業服務日”制度,每季度首月的15日為內江企業服務日,通過現場辦公、實地調研、召開企業家懇談會等方式,收集企業訴求,制定問題清單,逐一予以解決。 建立企業投訴快速受理和查處機制,充分發揮四川省(內江)企業維權服務平臺作用,精準發現、查處影響營商環境的各類問題,確保損害營商環境的投訴舉報于5個工作日內答復,逐步建立與紀檢監察機關的信息共享、線索移交、查處曝光機制。

  牽頭單位:市政務服務局、市市場監管局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:2019年12月

  20.做好營商環境評價工作。積極參加省上部署的營商環境評價工作。積極對接省營商環境評價機制,探索建立我市營商環境評價機制。

  牽頭單位:市發展改革委、市統計局、市政務服務局

  責任單位:市級各部門,各縣(市、區)

  完成時限:長期

高清彩图新报跑狗每期自动更新